綜觀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容及隨后各部委采取的具體舉措，本人以為有四個(gè)方面的宏觀政策將對(duì)明年化肥市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。
一是防止物價(jià)過(guò)快上漲的政策。近段時(shí)間國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格大幅上漲，許多化肥品種價(jià)格已創(chuàng)出歷史新高，有些品種甚至大大超出了政府限價(jià)。無(wú)論是從控制物價(jià)上漲角度還是從保護(hù)農(nóng)民利益角度而言，預(yù)計(jì)明年國(guó)家都會(huì)采取強(qiáng)有力的措施防止化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲，國(guó)家發(fā)改委在六條措施中就明確提出要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管。預(yù)計(jì)明年化肥出口政策只會(huì)更嚴(yán)而不會(huì)放松，限價(jià)政策不會(huì)輕易取消，甚至?xí)鼑?yán)厲。
受物價(jià)調(diào)控影響，化肥管理的市場(chǎng)化改革步伐可能會(huì)有所放緩，也就是取消化肥優(yōu)惠政策（主要為電價(jià)優(yōu)惠、鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠、化肥用天然氣價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等）方面的步子可能會(huì)有所放緩，主要原因是擔(dān)心取消或大幅減少優(yōu)惠政策后化肥生產(chǎn)成本急劇上升，從而帶動(dòng)化肥價(jià)格大幅上漲。11月1日，天然氣價(jià)格大幅上調(diào)，但化肥用氣價(jià)格不變，政策趨向可見(jiàn)一斑。
二是農(nóng)業(yè)政策。本次會(huì)議中特別強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提出糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。
化肥行業(yè)的命運(yùn)興衰與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度重視，這等于說(shuō)給化肥行業(yè)也吃了個(gè)定心丸，這是件大好事。但另外也要看到，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視也是把“雙刃劍”。一方面穩(wěn)定的需求基本上得到了保障；但另一方面，國(guó)家也不希望化肥價(jià)格過(guò)高，影響農(nóng)民收益。
三是貨幣緊縮政策。明年國(guó)家的貨幣政策將發(fā)生重大變化，已實(shí)施10年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”將調(diào)整為“從緊的貨幣政策”，國(guó)家將嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，控制投資，控制新上項(xiàng)目。在這種大的政策背景下，預(yù)計(jì)明年新上的化肥項(xiàng)目將會(huì)有所減少，這對(duì)減少市場(chǎng)供給量、減少競(jìng)爭(zhēng)有一定的好處。但另一方面，企業(yè)從銀行貸款也將更難，這對(duì)那些自身資金不足、主要依靠銀行資金周轉(zhuǎn)的化肥生產(chǎn)企業(yè)和化肥流通企業(yè)是個(gè)考驗(yàn)，有些企業(yè)可能會(huì)面臨生存危機(jī)。
四是環(huán)保政策。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)整個(gè)化肥行業(yè)特別是那些能耗高、污染重的小化肥企業(yè)肯定是個(gè)不好消息，有些企業(yè)可能會(huì)被強(qiáng)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)凈化整個(gè)化肥市場(chǎng)是有利的，也是化肥行業(yè)對(duì)全社會(huì)的應(yīng)盡職責(zé)。
（摘自《中華合作時(shí)報(bào)》第2260期）
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